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Issue: 756   Date: 02/17/2005
政治學者晞其在堪薩斯市星報撰文
抨擊中國制定「反分裂法」

美國西南密蘇里大學政治系教授晞其(Prof. Dennis Hickey)今天在美國中西部大報堪薩斯市星報(Kansas City Star) 上撰文批評中國制定反分裂法,強調美國政府應該譴責這項立法,否則一旦台海衝突,最終仍須美國出面收拾。春節兩岸飛機直航是個好的開始,但只有直接會談才是和平的唯一道路。

晞其這篇文章用「美國危機潛伏於台灣海峽」(Danger to U.S. lurks in Taiwan Strait) 作標題指出,台灣與中國啟動史無前例的包機直航,讓在大陸工作的台灣人可以回家過年。這個動作之所以值得注意是因為這是兩岸1949年內戰分裂後第一次的民航機直航。這個突破不只代表上百萬在中國的台灣人可以得到便利,也讓相信兩岸可以開啟有意義對話,和平解決歧異的人士看到一線曙光。

不出意料地,布希政府歡迎這個發展,並稱它「有助於該地區的和平及安全」。不幸的是,不是所有台灣海峽的走勢都是好預兆。去年12月,中國全國人民代表大會常務委員會為「反分裂法」背書,並在3月稍早交送人大會議進行審議。由於人大會議是一個有3000個成員的儀式性議會,對提出的政策扮演橡皮圖章的角色,無疑地,這項立法會通過。雖然這項立法的具體文字還是個謎,但一般相信是授權在台灣太走向獨立時攻打台灣。

中國官員及學者相信反分裂法和布希政府的任何一邊都不可以單方面地改變台灣海峽現狀的立場一致,但晞其認為這樣的說法不但是誤導,甚至更糟。他說,這個法令事實上提供北京某些類似合法的架構對台灣發動戰爭,這是讓西太平洋安全均勢複雜化一項不受歡迎的發展。想一下這個立法的目的,北京說它可以防止台灣獨立。但這代表什麼?問題的答案不只是一個學術上的問題,事實上,北京宣佈台灣獨立將會引發戰爭。

1994年,台灣政府的一項研究作出這樣的結論,「中華民國(台灣的正式國號)自1912年建立以來就是個獨立的主權國家,這是毫無爭議的歷史事實」。民意調查顯示台灣人民支持這個立場,畢竟,他們瞭解北京的共產政府從未在台灣有過任何形式的管轄或控制。但這個現實─現狀─可能在提出的反分裂法之下被拿來當做攻打台灣的藉口。

反分裂法在很多方面都威脅台灣海峽的現狀,就像台灣學界普遍的觀察說,「它不利於海峽兩岸的關係,無助於中國企圖贏取台灣人心的目的」。很多次民調也一致顯示,北京的敵意作為無助於推動統一,只激怒台灣人民,把他們和中國愈推愈遠。

憤怒的台灣立法委員已經威脅要通過「反併吞法」來回報反分裂法,另一些人則呼籲台灣舉辦公投表達對反分裂法的抗議。反分裂法只是讓台灣海峽的緊張更加惡化而已。另外,晞其認為反分裂法可能擴大海峽兩岸的軍事競賽。台灣政府可能覺得需要購買更高價的武器,中國也可能覺得要取得足夠的武器來達成攻打台灣的承諾。

晞其強調,美國到現在為止都還沒強烈抨擊中國的反分裂法,儘管美國需要和北京維持建設性的關係,但已經沒有時間讓華府再好言相對了。布希政府應該明確地表示反分裂法潛藏危機,可能點燃海峽兩岸的戰火,最後讓美國捲入這場戰爭。

他說,美國應該衷心地為中國願意開放與台灣飛機直航鼓掌,鼓勵它作出更多有意義的讓步,那就是,敦促北京同意台北推動已久、沒有預設條件的重新會談。一句中國的古語說,「行遠必自邇」。飛機直航可能是個開始,但直接會談才是真正長久和平的唯一道路。



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