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Issue: 1233 Date: 4/10/2014
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加拿大投資移民關閉對美國EB-5的影響
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僑 報
加拿大財政部長在2014年經濟行動計劃中公布，由於投資移民未給加拿大帶來預期經濟效益，因此決議停止該計劃，對申請案件給予退案退款處理。
相對於美國投資移民，加拿大投資移民計劃開始早，移民門檻較低。只要外國公民能證明自己擁有160萬加元以上的凈資產，並願意無息借給加拿大政府80萬加元（為期5年），即可取得該國永久居民身份，住滿3年就可以入籍。這種投資方式比較被動，或者稱之為放貸方式更貼切。很多人通過投資移民獲得永久居住權，但他們不在加拿大工作，不向政府納稅，因此這種投資方式除了帶來資金最終沒有帶動人才和大量就業機會，所以沒有達到預期的經濟效益。
而美國投資移民則較為主動：要求申請人投資50萬/100萬美元（絕大多數區域中心項目的投資資金為50萬美元），並通過投資直接或間接創造10個就業機會給美國當地居民。
兩者重要的區別在於安全性：加拿大投資移民是政府擔保的項目，安全性高，排除了投資者的風險。而美國投資移民法律明確規定需要有風險（at risk），風險必須由投資人承擔。
針對這一情況，律師分析，加拿大聯邦投資移民計劃的終止將對美國投資移民產生的影響主要有以下兩個方面：
美國EB-5投資移民申請將持續增加，名額更緊張。
加拿大投資移民計劃開始得比美國早，又是政府擔保的項目，安全性高，一直以來都受到中國大陸富人的歡迎，現在突然更改政策，這些仍在申請中的人，很有可能轉向美國。而目前由於中國投資人對EB-5簽證配額的需求之大，積壓的申請數量之多，以及每個月仍有源源不斷的申請遞交移民局，美國國務院預計來自中國的EB-5投資人會在今年的7、8月開始等待排期，並要等到下個財政年度釋放新一輪名額時才有好轉。
由於加拿大政府處理退件退款手續需要一定時間，再加上申請美國投資移民也需要時間做準備，計劃從加拿大轉到美國的投資人的申請可能要延遲到年底，對於今年美國投資移民的名額影響不大，但明年的名額競爭估計將會非常緊張。
美國政府對EB-5項目監管將越來越規範。
一方面，批準的區域中心數目越來越多，截止到今年2月1日，美國移民局（USCIS）已批準了440個區域中心（Regional Center）用於EB-5投資移民。
另一方面，某些商人利用EB-5項目可以給外國投資人綠卡的機會而欺詐性地吸收外國投資人的投資款、導致投資人上當受騙的案例也越來越多。
去年移民局頒布了《EB-5投資移民裁決政策備忘》，正式確立EB-5審理原則和具體裁決依據。同時設立了EB-5投資移民辦公室，與位於加州的辦理中心聯合審批投資移民類別個案。估計繼續會有更多監管政策出臺。美國政府的高度重視，將提高EB-5審核標準以及保障投資安全性。
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