【僑報】移民改革的呼聲近日又浮出水面。來自全美的移民團體3月8日在華盛頓向奧巴馬總統及國會大聲抗議，指責奧巴馬背叛當初移民改革的競選承諾。移民團體還正聯手籌備3月21日在華盛頓市中心“國家廣場”舉行預期有10萬人參加的移民集會和遊行。這將是近3年來美東地區最大規模的移民示威。
奧巴馬曾信誓旦旦，在上任後推動綜合移民改革。他入主白宮已經一年有余，移民改革卻止步不前，移民們的耐心漸漸流失，而不斷加強的遣返和執法行動給移民社區帶來新痛楚。移民團體大聲譴責奧巴馬政府的移民政策，“比布什總統任內還差”。他們指控移民當局僅2009年就遣返了38萬7790人，比前一年布什總統遣返的26萬4503人還要多。
一個移民們不願看到的事實是，推動綜合移民改革的前景已經日趨暗淡：
其一，醫保改革耗用了奧巴馬和民主黨過多的資源。上任之後，奧巴馬耗盡了所能動用的政治資源，醫保改革仍然懸而未決，兩黨關係走向惡化。在此情形下，民主黨人不願陷入兩面作戰的窘境，再捲入另一宗分歧嚴重的議題。正如共和黨參議員格雷厄姆所說，如果民主黨人想優先推動醫保改革過關，移民改革今年就有可能陷於停頓。
其二，中期選舉給奧巴馬和民主黨帶來了更大的壓力。隨著兩黨在國會中攻守態勢的轉變，中期選舉已經成為奧巴馬的一場“信任之戰”，他?不敢掉以輕心。移民改革法案必須在4月或5月初以前推進，今年才能有機會在國會過關，如果錯過這個期限，國會的注意力就會轉移到中期選舉上。也就是說，推進綜合移民改革法案的“機會窗口”即將關閉。奧巴馬在這短短的時間內，要完成使命，几乎是一個“不可能的任務”。
其三，綜合移民改革的核心問題是給1200萬非法移民合法身份的問題。由於美國被經濟危機陰影籠罩，失業率依然高企。勞工團體與企業界對於“臨時客工計劃”（temporary-worker program）的意見卻始終南轅北轍。日前，勢力強大的美國勞聯-產聯（AFL-CIO）曾表示，拒不接受臨時客工計劃。美國商會資深副會長約翰遜（Randel Johnson）說：“AFL-CIO採取的堅定立場，已讓移民法案在今年毫無立法通過的機會。”可以說，“臨時客工計劃”已成為綜合移民改革的攔路虎。
但是，如不立即推進移民改革法案，奧巴馬和民主黨也將面臨來自民眾的壓力。在上任第一年修補移民法的承諾食言後，奧巴馬如果再將改革拖延，恐怕會激怒日益壯大、政治影響力漸強的少數族裔，而他們正是當初推奧巴馬上台的主力之一。他們也會用選票表達自己的失望、憤怒，這不僅會影響中期選舉，還會影響奧巴馬的連任。
處於進退維谷中的奧巴馬，應該吸取醫改受挫的教訓，調整策略，先易後難，先小後大，放棄大而無當的“綜合改革”，而採用單騎突進的策略。
我們認為，在移民改革諸議題中，華裔關注的加快親屬團聚，放寬技術移民，是既有迫切性，也比較容易獲得突破。以親屬團聚為例，美國移民法體系20年沒有更新，導致移民家庭長期骨肉分離，甚至數十年不能團聚，華裔深受其苦。正如眾議院國會亞太裔小組主席麥克·本田（Michael Honda）說的：“家庭再團聚法案應該成為移民改革的核心。”團聚和勤奮工作的移民家庭不僅有助於維護社會穩定和繁榮經濟，也在最大程度上反映美國價值觀，容易爭取美國民眾的同情與支持。
加快技術移民也是一樣。多年來，來自中國、印度等國的技術移民，為美國領先全球的新技術革命做出了傑出貢獻。但他們也長期受到技術移民門檻高、期限長之苦。隨?，東亞各國的崛起，美國的吸引力大不如前，越來越多的人才選擇迴流。如果美國的政客再墨守成規、作繭自縛，美國的競爭力將遭受難以計量的損失。
因此，在此國會和聯邦政府醞釀移民改革的關鍵時刻，奧巴馬和民主黨有必要審時度勢，調整戰略，優先考慮一些容易突破，也對美國有利的改革。華裔和亞裔社區也必鬚髮出自己的聲音，讓全美國了解華裔和亞裔的關切，讓移民改革更符合自己的利益。 |
