H-1B和L-1工作簽證管理，有不少漏洞，使這兩類簽證未達成原先設定的作用，反而引進許多排擠美國人就業機會的外籍勞工，這項報告並提出目前共有4大問題必須改善及解決。
經濟政策研究所(Economic Policy Institute，簡稱EPI)在一項名為「失控的H-1B和L-1簽證計畫」報告中指出，這種類簽證漏洞百出，問題很大，讓企業以低於美國勞工的成本，僱用外國勞工。
美國商界使用H-1B簽證，每年有65，000個名額，寬限20，000個名額，給擁有美國碩士或博士學位者申請，使美國公司可以僱用到高科技或專業的人才。
EPI強調，如果嚴格改進，將申請H-1B和L-1簽證的漏洞全都補起來，將會使美國數以萬計優秀勞工可以就業，並且將雇主對外籍勞工不公的情況，得到改善。
根據EPI報告，工作簽證未來要進行改革，但須解決4項問題：
H-1B和L-1簽證目前不需接受勞動市場的檢驗：亦即僱用這些外籍勞工的美國公司不需證明面臨美國勞工短缺，或在申請外國勞工之前，曾試圖招募美國勞工。而且，雇主在公開招募時，也能排除美國勞工，甚至直接以外籍客工取代。
H-1B簽證工資要求太低，L-1簽證更無工資要求：雖然H-1B計畫要求雇主支付一般工資，但因法規漏洞讓雇主可合法支付低於市場的工資，讓僱用外籍客工的成本低於本國勞工；至於無硬性規定的L-1簽證，因美國公司是以外籍客工的母國標準或更低工資計算，讓業者獲得厚利。
簽證掌握在雇主而非外籍客工，客工易遭到剝削，而且少有投訴管道。前勞工部長馬歇爾(Ray Marshall)還把這種關係形容為「契約奴隸」（indentured servitude），若終止僱用，外籍客工就須離開美國。
聯邦規範不明且無效率，主管當局甚少抽查雇主，沒有監督功能。由H-1B申請的檢討發現，有不少申請理由不實的案件亦被批准，而L-1簽證則已逾四年未進行檢討。 |
