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Issue: 1166 Date: 12/27/2012
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2013年: 全面移民改革的一年

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        奧巴馬總統在本周的電話會議中確認,“財政懸崖”協議(Fiscal Cliff)一旦達成,白宮的下一個立法優先提案將是“全面移民改革”。白宮發言人也證實了奧巴馬總統2013年初的新一個立法優先重點將會是全面移民改革問題。

        國會兩黨的主要人物也已經表現出與奧巴馬總統相似的對於移民改革的迫切性。其中,兩個最強烈的移民改革支持者是參議員Chuck Schumer (民主黨) 和參議員Lindsey Graham (共和黨),他們都希望可以在2013年3月之前制定出一份移民改革的計劃,並希望能夠在2013年6月確定。

        既然現在看起來移民改革將在2013年得以討論,那麼,現在的問題是,全面移民改革究竟包含哪些內容?當然,現在很難預知最終通過的法律將會包含哪些具體內容,但是可以從近期提出的一些提議看出,立法提議者可能會提出哪些問題作為最終全面移民改革的內容。

        其中最引人注目的提議之一,便是刪除職業移民每年針對國籍來決定發放簽證數量的規定。刪除這一規定可以大量減少中國和印度這些國家申請人的等待時間,可以讓許多國外高科技人才為美國貢獻他們的技術。這一提案已於2011年10月27日在眾議院司法委員會(House Judiciary Committee)獲得通過,因此,這看起來是一個兩黨都支持的提案。但是,這一提案在眾議院司法委員會投票之後就被擱置了,現在尚未經過全眾議院的正式投票。大家希望這個提案中的一些想法會被引用到最後的全面移民改革中。

        另一個提案是STEM學生就業法案(STEM Jobs Act),這一提案已經被眾議院批准。在這個法案下,對於在美國大學STEM理科中獲得博士學位並且希望在其研究領域工作5年的外國學生,美國每年會有55000個簽證發給他們。剩餘名額將會留給從美國STEM學科畢業並希望在本領域工作5年的碩士生或本科生。此提案在眾議院的一次投票中得以通過,這是一個很好的標志。由於這55000個簽證名額是從多樣移民簽證(Diversity Immigrant Visa)抽出來的,因此,一些民主黨人士對此仍有些擔憂,但是我們仍然相信,美國將會給予STEM學科畢業生簽證優先權這一優惠待遇。

        全面移民改革討論正在加速展開,而且這一政治趨勢已孕育成熟,可以改革當前支離破碎的移民系統。如果最終法案包含一些與當前國會討論的提案類似的內容,對於移民大眾來說,2013年將是非常精彩的一年。

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