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Issue: 1189 Date: 6/6/2013
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強制性財政開支縮減 對研究人員移民進程的影響
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據蓋洛普諮詢公司2012年的移民傾向調查發現，全球超過6億成人願意移民以尋找更多發展機會，而最大的潛在移民國為美國。美國《田納西新聞報》
3月，由於國會無法達成減少聯邦虧空的協議，美國聯邦政府不得不全面施行強制縮減財政開支的政策。這一政策已經並且將在未來的較長時間內對美國各個領域產生重大的影響。在過去的年度中，不到1%的聯邦預算，也就是總額為3.8萬億美元的預算中，有30.2億美元是用於基礎科學研究的撥款。隨著這個政策的施行，在本已稀缺的研究撥款中再消減5.1%，這對於非國防研究界有深遠的消極影響。
85億美元的消減影響最多的是國家機構，比如：美國國立衛生研究院、美國國家科學基金會、美國航空航天局、美國食品和藥物管理局、國家實驗室、能源部門等。這些消減會逐步影響到中小型研究機構，並隨后影響廣大的研究人員。例如：美國航空航天局估計面臨474億美元的消減，而美國國家科學基金會（NSF）正面臨著2.83億美元的消減。
這些減少，意味著在今年會有1600個研究生和180個博士后因缺乏資金而失去工作機會。美國國立衛生研究院（NIH）資助美國所有聯邦贊助的基礎研究裡的生物學、數學和計算機科學等領域的1/5。該機構的1.6億美元的消減將意味著失去兩萬個工作機會。
此次的開支消減對於科學領域的研究生和博士生來講，消極影響深遠。許多大學表示他們今年招收的博士學生會比往年減少1/3。而目前在校的許多博士學生將失去補助金。基礎科學研究領域已經開始感受到了消減開支的影響。有些組織和企業已經開始裁員，而更多的機構已不准備填補已經空缺的職位。許多公司、組織和機構都降低了其僱員的工作時間，關閉辦事處，並鼓勵員工放無薪假期來幫雇主節省開支。在科學研究領域的招聘率會急劇下降，促使人們離開研究界去工業界謀職。但即使這樣，業界也不一定有足夠的就業機會給他們。許多行業和企業依靠大學的研究成果來支持他們的產品研究。此次的消減將颳起一陣惡性循環。基礎研究是推動工業界產品研究與改進的主要動力。失去了基礎研究的推動，工業界的推陳出新將滯後，美國是否還能在大多數行業處於世界領先地位將很難保證。
這次的強行消減開支在較廣的範圍內影響了在美的研究人員，特別是那些在美國的外籍研究人員。大多數外籍研究人員持有工作簽證。這就意味著一旦失去工作，他們的非移民身份將受到影響。而那些需要雇主支持的綠卡申請就更是天方夜譚。
所以，比較可行和保險的做法是盡快遞交移民申請。一旦取得了綠卡，將不再因為沒有工作而離開美國。所幸的是，大多數研究人員都取得了一定的成就。EB-1A、EB-2NIW這兩類移民申請就不需要申請人在美有工作，更無須雇主的支持。所以如果符合條件，盡快遞交一個申請。一旦批復，至少在美國的居留無須依靠工作來實現。這兩類申請的另一個好處是無論申請人在哪裏，都可以遞交申請。很多申請人在美國無法找到合適的工作，但海外卻有很多機會。如果遞交這兩類申請，可以在任何地方工作。地域上沒有限制，給申請人提供了很多的便利。
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