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Issue: 1211 Date: 11/7/2013
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氣候變遷危迫 臺灣努力不懈
行政院環境保護署 沈世宏署長
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「氣候變遷」攸關各國的永續發展和人類物種的存續，是當前國際社會共同面臨的急迫挑戰，儘管臺灣的國際政治處境獨特，政府仍呼應全球減碳行動並引領全民致力推展，主動於2010年向「聯合國氣候變化綱要公約(UNFCCC)」秘書處及國際社會揭示自願適當減緩行動的目標與期程。身為地球村成員，臺灣應獲得國際社會的接受與關注，從而被納入全球互助的體系裡。
氣候變遷的減緩與調適是主要的二大策略類別。在「減緩」方面，臺灣政府於2009年底成立「行政院節能減碳推動會」，統籌規劃「國家節能減碳總計畫」，致力推展「健全法規體制」、「改造低碳能源系統」、「打造低碳社區與社會」、「營造低碳產業結構」、「建構綠色運輸網絡」等十大標竿方案，範圍涵蓋我國推動節能減碳所有面向。而在「調適」方面，我國在2012年核定「國家氣候變遷調適政策綱領」，並從災害、維生基礎設施、水資源、土地使用、海岸、能源供給及產業、農業生產及生物多樣性、健康等八大領域，全面開展調適行動計畫。
在奠定溫室氣體減量法制基礎上，臺灣政府持續推動「溫室氣體減量法」制訂立法，配合研議中的「能源稅法」並結合已施行的「能源管理法」及「再生能源發展條例」等減碳四法，逐步健全溫室氣體減量管理體系。
馬總統明確揭示「打造低碳綠能環境」為國家發展的五大支柱之ㄧ，逐步打造臺灣成為「低碳綠能島」。政府並積極啟動「低碳永續家園推動方案」，於全國評比擇定52個低碳永續示範村里社區，優選出新北市、臺中市、臺南市及宜蘭縣作為北中南東4區生活圈之低碳永續示範城市，鼓勵民眾及社區自發參與，落實低碳永續家園發展與營造。此外，政府推廣建置電動機車電池交換營運系統、自行車道路網GIS系統、鼓勵常用車輛改為油電混合式車輛、規劃在十年內將全國都市公車替換為電動公車，以逐步建構低碳運輸路網。
面對氣候變遷之艱鉅挑戰，臺灣近年來節能減碳已經獲得具體成效。我國近五年（2008年至2012年）能源消費年平均負成長0.1%；相較前期（2004年至2007年）平均成長3.3%，成長明顯趨緩且受到抑制。燃料燃燒二氧化碳排放量自2008年首度呈現負成長後，近五年（2008至2012年）年平均下降0.6%，相較前期（2004年至2007年）平均成長2.7%，排碳量變動趨勢明顯改善；再以2012年數據來看，該年臺灣經濟成長率約為1.32%，排碳量反而下降1.90%，顯示經濟成長與溫室氣體排放逐漸呈現相對脫鉤現象。
臺灣政府在外交空間上盡力地尋求國際的支持，在兩岸事務上則主動地開啟務實且建設性的對話，這些努力帶來了實際的成果。2009年聯合國各會員國首次通過邀請我政府以觀察員身分正式參與「世界衛生大會(WHA)」，這幾年我國均持續獲邀與會；2013年9月臺灣並獲邀以「國際民航組織(ICAO)理事會主席特邀貴賓」身分出席ICAO大會。這兩項具有里程碑意義的決定給了我們很大的鼓舞，也期盼國際社會能繼續援引這些正面的先例，開放臺灣實質參與UNFCCC，一方面使我國透過與世界接軌獲得所需的支持與奧援，一方面為國際社會貢獻力量。
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