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Issue: 1219 Date: 1/2/2014
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移民申請中的降級或升級
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【僑報】作為一名住在休斯頓的非法移民，來自薩爾瓦多的阿多尼·雅瓦洛正為如何獲得社保資格而絞盡腦汁。他表示，父母正為他的未來擔心。
移民申請程序中有不同的優先順序。這裏所謂的對移民申請的“降級”或“升級”，就是指將優先順序高或低的申請轉換成優先順序低或高的申請，從而讓移民申請得到優先處理（早些取得綠卡）。因此，移民申請的“降級”或“升級”問題與移民名額和優先排期相關聯。如果移民美國沒有排期等待的情況，移民申請就沒有“降級”或“升級”的必要。但是，目前各類移民排期越來越長，對移民申請進行適當“降級”或“升級”，不妨成為有意移民美國的外籍人士應該考慮的一個策略。
EB-5投資移民“直投”或“自投” 常見問題解答
問：什麼叫“直投”或“自投”項目？
答：所謂“直投”或“自投”，就是針對流行的區域中心投資移民項目而言的，就是EB-5投資人不通過區域中心自己辦項目直接投資移民，也叫“自主投資移民” ，也有叫“獨立投資移民”，還有叫“投資人自己管理的投資項目投資移民”或稱“非區域中心投資移民”。為方便起見，本文使用“自投”或者“自投項目”一詞：即外籍投資移民人不通過投資區域中心試點項目而由投資人自己在美國投資並創造就業來獲得綠卡的移民方式。
問：辦理自投項目有什麼要求？
答：辦理自投項目的基本要求和區域中心投資項目大致一樣。例如：投資人有財政能力一次性拿出投資款；投資款必須是個人財產並能說明合法來源；投資項目必須僱用10名全職美國工人（美國公民，美國綠卡等，不包括投資人本人和家人），而且投資項目必須在至少10名全職員工的規模上持續運營到投資人取得永久綠卡。但是和區域中心項目不同，辦理自投項目的投資人必須親自參與投資項目的日常經營管理，所以自投項目的投資人需要有一定的企業經營管理的經驗或者只是有直接參與公司經營管理的願望或興趣。
問：我在中國很忙，不想直接參與美國這邊新公司經營管理，但是我有不想投區域中心的投資項目。怎麼辦？
答：如果你不想直接參與自己新公司經營管理，問題是你為什麼不想投區域中心的投資項目。如果主要目的是拿到美國綠卡，還是找個相對穩靠的區域中心項目投資，通過別人拿到綠卡比較合適。
問：我很快大學畢業。想通過父母的投資在美國開一家網絡銷售公司，並通過它辦理投資移民。行不行？
答：首先，看准備或能夠投資多少錢。其次，看你的新公司能在美國當地聘用多少全職員工，而且還要看你的公司能夠持續多久。如果能投資至少50萬美元，能夠聘用10名全職員工（不包括你本人），公司能正常運行到你收到永久綠卡，你的想法應該可行。
問：我想在美國買一家餐館，然后通過這家餐館給自己辦理投資移民。有可能嗎？
答：買現在運營的公司（包括餐館）辦投資移民，有很多因素必須考慮進去。拿買餐館來說，如果這家餐館運營正常，而且你看中它的生意可以給你的投資帶來回報，你需要考慮你買下這家餐館之后能否在現有的員工人數上再聘請10名全職美國工人。如果答案是否定的，買這家餐館只能作為一般商業投資，不能作為投資移民項目，因為這個項目不能滿足聘用10名全職美國工人的法定要求。
如果這家餐館屬於虧損企業，而且你相信你買下來后可以繼續聘用現有的員工人數（如果不夠10人，增加聘請到10名全職美國工人），只要你能維持餐館的員工人數現狀，投資移民成功的可能性很大。不過，具體案件情況必須具體分析對待。
問：我想在美國開辦一個新公司給自己辦理投資移民，同時為朋友的孩子申請工作簽證。我知道我的公司必須僱用10名美國工人。朋友的這個孩子算不算我的公司創造的新工作？
答：不算。你的公司新雇的員工的身份必須是美國綠卡或公民，也包括其他持有合法工作許可的外國人，如難民、政治避難者等。和你的配偶和子女、H-1B簽證持有人等持有非移民簽證的外國人不算美國工人。
問：我在中國有公司，公司狀況很不錯，想到美國開個公司，然后以公司為我辦理綠卡。這樣可以辦嗎？
答：如果在美國開公司的投資款直接來自中國公司賬戶，這家公司是中國公司的分公司，你可以申請L-1工作簽證，如果美國分公司經營正常（聘請足夠的美國員工），你可以申請第一優先的勞工移民。如果在美國開公司的投資款直接來自你個人的賬戶，有可能辦理自投類的投資移民。
問：可是，我在中國的公司百分之百是我個人所有。我想怎麼用錢就這麼用。用得了分得那麼清嗎？
答：需要分開。除稅法要求外，美國公司法律將公司財產和個人財產分開。如果兩者混合不清，算成個人財產，承擔無限法律責任。
移民申請中的“降級”處理
美國移民申請程序中的優先順序和移民名額與申請人數密切相關。一般來說，移民申請類別中的級別越高，符合條件的申請人數越少，於是，他們拿到美國永久居留身份的時間相對快。因此，現實生活中，將優先順序級別高的移民申請降級為低級別的移民申請的情況不常見。但是，最近一段時間中國大陸勞工移民申請第三優先排期顯示，一批中國大陸出生的第二優先的勞工移民申請者有必要將第二優先“降級”成第三優先申請。
根據美國國務院發布的2013年12月移民排期表，中國大陸出生的第二優先勞工移民申請排期為2008年11月8日，而中國大陸出生的第三優先勞工移民申請則排到2011年10月1日，提前近3年時間拿到綠卡。這使得一批第二優先申請者躍躍欲試，到處打聽能否將自己的第二優先降成第三優先順序。能不能這樣“降級”呢？
答案是肯定的，但有條件的，即並非所有的第二優先申請都可以成功降級的。例如，按照國家利益豁免（EB-2 NIW）申請的第二優先不能降級成第三優先。從勞工移民第二優先降級成第三優先的情況基本上只適用於PERM勞工紙和I-140移民申請都得到批准的情形，而且有很多法律方面的技術性細節需要特別注意。例如，遞件律師需要遞交一份原先的PERM勞工紙批准書，遞交第三優先移民申請時不要撤銷先前遞交的第二優先申請等。
在親屬移民申請中，也存在移民申請降級的情形。例如，美國公民為自己的未婚子女遞交的移民申請，為第一優先類。根據2013年12月的排期表，現在排到2006年11月15日。如果正在等待排期的美國公民的未婚子女結了婚，他們的移民申請便降級成親屬移民第三優先類，現在排在2003年3月8日。美國永久居民可以為自己的未婚成年子女遞交移民申請，但是在等待排期的過程中，如果未婚成年子女結了婚，他們的移民申請立馬“降級”到無效，即失去移民美國的資格。
移民申請中的“升級”辦法
和移民申請降級的情況不同，通過不同方式將移民申請“升級”的情況比較常見。
一、將EB-2 第二優先類升級成EB-1第一類優先。
在勞工（職業移民）種類中，中國大陸出生的EB-2 第二優先類目前仍排在2008年11月8日，而且最近幾個月前移速度非常慢。如果申請人有條件將自己的EB-2申請“升級”成EB-1類別，申請人可以立即遞交I-485申請並一同申請工作許可和回美證，原因是EB-1類別的申請有移民名額，目前不需要排期。一旦I-140移民申請得到批准，與I-485申請有關的審理工作，如背景（姓名）調查，都會比正在等排期的EB-2類別優先進行。因此，絕大多數情況下，升級成EB-1的移民申請要早些得到綠卡。
二、中國大陸之外出生的移民申請者將EB-3 第三優先升級為EB-2 第二優先申請。
目前世界範圍的EB-3第三優先的移民排期排在2011年10月1日，但是EB-2第二優先類，沒有排隊時間，可立即遞交綠卡申請。
三、將勞工（職業）移民類升級為婚姻移民類。
這一策略只適用於正在申請或可以申請勞工（職業）移民的外籍員工有美國公民為配偶的情況。這裏要特別注意兩點：一是婚姻關係必須是真實的而且能夠持續長久。為了綠卡的婚姻，不是真實的。二是勞工（職業）移民類升級為婚姻移民只適用於有公民身份的配偶。如果配偶是永久居民（綠卡持有者），能夠遞交勞工（職業）移民申請的，仍有必要遞交勞工移民申請，因為永久居民配偶遞交的移民申請仍要等待很多年排隊。
四、將親屬移民內部升級。
親屬移民類分為四大類：第一類為美國公民的未婚成年子女移民；第二類為永久居民的配偶，未成年子女和未婚子女；第三類為美國公民的成年子女；第四類為美國公民的兄弟姐妹移民。
這裏面的類別基本表示申請綠卡所需時間的長短。比如，第一優先的美國公民的未婚成年子女移民目前所需時間相比而言較短，而第四優先的美國公民的兄弟姐妹移民則要等待長達十二三年之久。
除了上述四類優先類別的親屬移民外，還有幾種親屬移民不需要受移民名額的限制。他們是：美國公民的配偶、美國公民的未成年子女和美國公民的父母。只要有條件成為這樣三種人，申請移民美國就方便多了。
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