245(i)條款將要落幕：一些問題和期望
徐樂夫律師法律專欄
　　這次臨時恢復的移民法245(i)條款將在4月30日截止估計全美會有幾十萬人可
以受惠於這一條款。在一些大量不法移民的州如加州紐約伊利諾等趕在4月30日之前
結婚的人比往年同一時期多得多。這些州原本非常緩慢的勞工卡申請程序會因為大
量的245(i)勞工卡申請者變得更為緩慢。
　　移民局為執行245(i)條款，發出一條備忘錄，詳細說明了如何證明2000年12月21日
人在美國。也制定了245(i)條款的執行細則。在這兩個文件中要求給予245(i)條款
的申請者最大的機會。勞工部也發出通知給各州勞工部門，要求他們盡可能配合
245(i)條款申請的截止日期，在受理案件方面採取靈活政策，使盡可能多的勞工卡
申請者符合245(i)條款。
　　雖然同近千萬在美國沒有合法身份的人相比，幾十萬人並不佔非常大的比例。
但是在相當長的一段時間沒有大赦的情況下，245(i)條款至少提供了一條渠道使一
部分人可以有機會在美國調整身份。
　　245(i)條款的不足之處是惠及面不夠大，造成這種不足的原因是多方面的。首先
在法律上，它沒有一個配套的措施。最明顯的例子是在勞工卡申請方面，245(i)條款
允許沒有合法身份的人調整身份，但並沒有提供一種身份上的保障一直到申請人到
申請人到調整申份階段︵I-485︶，在許多情況下這個階段需要幾年時間。第二，法律
的宣傳度不夠大，國會或移民並沒有顧及到大部分想利用245(i)條款的人僅僅閱讀本
民族語言文字。一些沒有合法身份的人很晚很遲才知道245(i)條款的具體內容。245(i)
條款被創設在1994年，恢復生效在1998年，這次是第二次恢復，第三次生效，如果
法律宣傳比較透切，一些沒有合法身份的人可能在1994或1998年已經提出移民申請從
而符合245(i)條款，但卻錯過機會。原因肯定是多方面的，但對法律條文及意義把不
準吃不透可能是一個重要原因。第三，245(i)條款本身的條件要求也是限制性因素之
一。2000年12月21日人在美國對大部份想申請的人可能不是一個問題，但必須在4月30
日之前提交一個移民申請，對一些人不是問題：找有一個感情穩定的朋友或正在做
的工作是美國短缺行業。但對一些人則非常不易；結婚尚無緣份，工作也不是短缺
工人的行業。
　　對於一些此次沒有利用上245(i)條款的人，也不必灰心。來日方長，在美國，
還會有其他機會調整身份。245(i)條款也可能再恢復，這種呼聲實際上在現時就已
經存在，一些國會議員或支持移民的團體要求延長245(i)條款的有效日期或永久化
245(i)條款在美國移民法中。這些要求是合理的但可能還有一段路要走。不可迴避
的問題是，導至此次臨時恢復245(i)條款的社會因素仍然存在；大量沒有合法身份
的外國人在美國的存在，他們在美國安家置業，經兢兢業業為美國的經濟繁榮做出他
們的貢獻。特別是他們中的許多人從事一些美國人不願做或不能做的工作。少數族
裔人口的大量增加，特別是西語系少數族裔人口在許多州的政治選舉中有著政治家不
能疏忽的力量。所以，在未來幾年中再次恢復245(i)條款仍然是可能的，或以另外
的方式為一些沒有合法身份的人提供一個轉換身份的機會。
　　對於一些現在仍在合法地位的人，可能並不在意245(i)條款。但是，他們中的一
些人可能已非有意識地合資格245(i)條款︵2000年12月21日人在美國及在2001年4月
30日之前提出一個移民申請︶。希望在移民方面有一切順利，但對少數人則可能世事
難料。萬一有一天在調整身份時遇到不順。倒回頭看看是否符合245(i)，或許可以
援用它去克服面對的問題。
（本文目的是為公眾服務﹐僅供參考。有問題可洽徐樂夫律師﹐電話﹕314-569-1408或314-863-7706℡）
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