探討H-2B簽證的特點及應用 徐樂夫律師法律專欄

    H-1B是人們所熟悉的一種工作簽證，但對H-2B簽證可能十分陌生。H-2B簽證屬
於H簽證的大家族。H-2簽證有二分支，H-2A專門適用於農業工人，H-2B適用於雇佣
農業工人以外的雇主。

　　H-2B是一種工作簽證，但是它同H-1B不同，H-1B持有人可以有六年的工作期限。
但H-2B持有人所要從事的工作必須是暫時性的或季節性的。暫時性比如外國工人來
到美國為了臨時安裝一種電腦程序，或某種食品或產品的製作技術；季節性的一般指
某一種工作每年重復在一定的時節。所以，H-2B的時間應當在12個月以下，在一些
情況下可以延長到3年。移民局已經表明，延長到3年只能在一些非常特殊的情況下，
並且當初的需要臨時外國工人的原因仍然存在。H-2B的另一個特點是，它並不需要
有學士或以上的學位，低學位或沒學位的外國工人也可以申請H-2B，所以保姆，特
殊技工或有特定技術的廚師都可以適用H-2B。當然，H-2B也包括技術工人，如有學
士或以上學位的外國工人。

　　H-2B簽證需要﹁美國雇主﹂提出申請，但H-2B有一個比H-1B更繁瑣複雜的程序，
盡管它只適用於臨時雇佣外國工人。雇主應當先向本州的勞動部門申請一個臨時的
勞工卡。這個勞工卡程序同移民申請中的勞工卡程序基本上是一樣的。它需要在勞
工部門指特定的報紙上登刊招聘廣告，需要在工作場所張貼招聘廣告。如果有美國
工人應徵，雇主必須面試申請人，如果回絕求聘者，必須使用法律允許的理由。在
州勞工卡程序之後，還需報聯邦勞工部的地區總部。由勞工卡專家做最後的審查。在
勞工卡被批准之後，雇主可以向移民局提出H-2B申請。如果移民局批准了H-2B申請
，外國工人可以到所在國的美領館申請簽證進入美國。

　　因為H-2B是一種臨時工作簽證。它同H-1B的另一點不同，是它並不具有雙重目
的，都不能有移民傾向。所以同F-1非移民簽證一樣，申請簽證人需要在本國保留
一個住所或其他有意義的聯繫，以證明在完成其﹁臨時﹂工作之後還會再返回本國。

　　因為H-2B是給臨時來到美國的外國工人使用，所以它的適用範圍相當有限：第
一種可能利用H-2B，是食品製作公司或有規模的中餐館為了引進新的食品製作技術
，這種技術在中國發明且流行，但在美國還沒有這方面的技術，因而需要這種技術
工人來到美國傳授技術，訓練美方工人；第二種可能的使用，是美國公司安裝某種
電腦程序而需要從中國引進專門工人去安裝；第三種可能的使用是住家保姆，一些
雙職工因家中老人生病，或小孩剛出生，需要有人照顧。而在當地招聘不到住家保
姆︵美國人可以做保姆但不願意住家︶，或一些老年人有特定的語言或飲食上的需
要而不可能從美國人中招聘到合適的工人。在以上這些情況下，雇主都必須證明工
作是臨時的和雇主的雇佣也是臨時的。

　　簡單地總結H-2B簽證：因為H-2B簽證並不需要學士或以上的學位，因此，它能
夠引進一些在H-1B簽證下不可能的工人進入美國。但是，H-2B的持有人在美國的時
間非常有限，所以並不能反映雇主及持有人的理想及願望。最大的不足是H-2B的申請
程序，它混合了勞工卡同H-1B的部分程序。冗長的申請程序不能適應臨時工作的急
迫性需要，同時加重了申請費用。程序與成本限制了H-2B的使用，每年66,000　H-2B
指標被使用的不超過3千。

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