專業護士和物理治療師的綠卡申請 徐樂夫律師法律專欄

    專業護士︿Register nurse﹀和物理治療師︿Physical thercapists﹀是二種比較特殊的職業在移
民法上。在大部分情況下，他們不容易適用雇佣為基礎的第一優先及第二優先中的國家利益豁免，因為
他們並不要求高級學位，而且從事的工作主要是操作性而不是研究性的。所以他們的綠卡申請要經過勞
工卡程序。

    但是他們的勞工卡程序又同一般其他行業的勞工卡申請程序不同。因為專業護士同物理治療師長期
以來是美國的短缺行業。一般勞工卡程序的目的是測試美國當地的勞工市場以保護可能有的美國工人。
但護士及物理治療師是被美國勞工部認可的沒有足夠合適美國工人的行業並且被長期的事實所證明，一般
勞工卡程序中的廣告、張貼招人啟事以及把廣告放到州的勞動庫，在大部分情況下只是增加雇主的開支
，浪費行政資源以及拖延時間。所以勞工部預先批准這二種行業的勞工卡申請不需經過一般的招聘程序
，而是可以直接向移民局提出申請。實際上，其他有一些行業如外國廚師，也有類似情形，但勞工部只
是豁免專業護士同物理治療師的招聘程序。

    專業護士一般指的是註冊護士。做為外籍護士申請綠卡一般需要符合三項條件：第一是必須從
Commission on Graderate of Foreign Nursing School ︿CGFNS﹀獲得證明，證明外國護士的教育、
訓練有相同的水平同可比較的美國同一類型的護士；第二外籍護士有所在州所承認的護士執照，這一般
需要經過一定的考試；第三外籍護士有口頭及寫作的英語能力。因為護士是直接同病人打交道，有一定
的語言要求是一種合理的現象。外籍護士可以選擇參加一定的英語水平考試，一種是托福，要求書面考
試在540以上，計算機為基礎的托福考試分數在207， TWE ︿Test of Written English﹀分數在4.0，
TSE ︿Test of Spoken English﹀分數在50以上。另一種考試是MELAB ︿Michigan English Language Assessment Battery﹀。

    物理治療師也必須參加一定的培訓通過州或全國的考試，FCCPT ︿Foreign Credertialing Commission on Physical Theraphy﹀是一個被移民局認可的可以發出有關證書的機構。對英語能力，物理治療師需要通過TOEFL考試，書面成績超過560，計算機為基礎的托福超過220，TEW 4.5和TSE分數在
50以上。MELAB分數不被接受，原因不清楚。但是專業護士或物理治療師，如果是從澳大利亞、加拿大︿
除了魁北克﹀愛爾蘭、紐西蘭、英國和美國護士學校畢業的，不需通過英語考試。其他說英語的國家或
地區的護校畢業生，仍然要求通過英語考試，原因也不清楚。

    同其他勞工卡申請一樣，護士及物理治療師也不能自己提出申請而必須由美國雇主提出。雖然這二
種職業豁免了一般招聘程序，可以直接file I-140，但也保留了少許一般勞工卡程序中的要求。比如，
在遞交I-140移民申請表時，需要同時遞交勞工卡申請表ETA-750A和B。雇主必須通知所在機構內的工會
代表必須準備為外籍護士或物理治療師申請綠卡，如果沒有工會代表，必須張貼招人廣告在雇佣地點。
雇主也必須證明所申請的這個位置適合勞工部Schedule A precertificatium的要求，以及外籍護士或物
理治療師合資格這樣一個位置。如果專業護士或物理治療師在美國境外，在移民局批准了雇主的申請之
後，他們需要到他們所在國的美領館申請移民簽證進入美國。

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